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【自置居所貸款計劃】計劃詳情、資助金額、合併取代、終止計劃、相關爭議

業主專區 | 2022 年 6 月 22 日

「自置居所貸款計劃」是政府於1988年推出的置業資助政策,目的是鼓勵市民自置物業,希望藉此促進社會穩定,並且增加大眾對香港的歸屬感,幫助市民完成上車的願望。雖然政策當時獲得不少市民認可,但是其後亦被其他計劃取代,最後甚至終止計劃。千居以下的文章,整合了自置居所貸款計劃的演變,以及相關的爭議。



立即跳往:自置居所貸款計劃資助金額合併取代終止計劃計劃相關爭議常見問題



自置居所貸款計劃

房屋委員會在1988年推出「自置居所貸款計劃」,一來希望可以協助市民買樓上車,二來也可以促使公屋單位騰空,以便分配給更有需要的人士。

申請資格

符合計劃申請資格的申請人,分為綠表申請人和白表申請人,下列人士獲得房屋署的綠表資格認可後,可透過綠表申請計劃:

  • 房委會房協轄下屋邨的租戶
  • 臨時房屋區/平房區/中轉房屋的認可居民
  • 輪候公屋的申請人
  • 以初級公務員配額申請公屋的初級公務員
  • 受清拆/天災影響的市民

符合以上的綠表申請條件後,申請人亦要符合以下要求:

  • 家庭成員不少於2名,且必須是親屬關係
  • 申請人年滿18歲
  • 申請人並無違法現居公營房屋租約
  • 月入上限:不設限額
  • 資產限額:不設限額
  • 持有物業限制:沒有

綠表申請人在資產方面沒有審核條件,至於其餘以白表申請的人士,則需要接受資產審查,並符合以下要求:

  • 申請人年滿18歲
  • 月入上限:家庭收入不超過$25,000元/個人收入不超過$12,500元
  • 資產限額:家庭資產不超過$600,000元/個人資產不超過$300,000元
  • 持有物業限制:過去兩年未層在香港持有任何住宅物業


資助金額

成功申請的綠表家庭最多可獲$660,000元的免息貸款,或者可選擇每月領取最多$4,200元的按揭補助金,如為個人申請者,貸款金額或補助金則為上述金額的一半。

而成功申請的白表家庭則最多可獲$410,000元的免息貸款,或者選擇每月領取最多$2,800元的按揭補助金,個人申請者可獲得的貸款金額或補助金亦是上述金額的一半。


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合併取代

合併計劃

直至1998年,政府為了將市民的置業比率推高,推出「首次置業貸款計劃」,經資產審查後通過的申請家庭及個人,分別可獲得最高$600,000元及$300,000元的低息貸款,用以資助市民的首次置業。

2003年,政府決定將房屋政策重新定位,提出將「自置居所貸款計劃」與「首次置業貸款計劃」合併,成為「置業資助貸款計劃」

「置業資助貸款計劃」同樣旨在為能力不足人士,提供置業援助,房委會也可以藉此收回公屋單位,用以重新分發給更有需要人士。

資助金額

「置業資助貸款計劃」的資助方式分為一筆過的免息貸款,以及每月按揭還款的補助金,成功申請人只可以選擇其中一項。

獲批申請的兩人或以上家庭可獲$530,000元的免息貸款,個人申請人則可獲得$265,000元的免息貸款,兩者均可分13年每月等額還款。

另外,如果選擇每月領取補助金形式,兩人或以上家庭每月可領取$3,800元補助金,個人申請人則可以領取$1,900元補助金,補助金發放期為48個月,毋須償還。


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終止計劃

雖然「置業資助貸款計劃」與原先的「自置居所貸款計劃」大同小異,最終目的都是為了推動市民置業意欲,但是計劃最終還是在2004年終止。

政府當時表示,該項決定是基於計劃已經干預業內市場運作,而且房委會的整體定位目標,已經不再是協助低收入家庭置業,所以需要撤銷政策,以維持物業市場的和平和穩定發展。房委會終止計劃可以集中有限的資源,投放於出租公屋之上,而非以公帑為置業人士提供貸款,而市民能否成功買樓,應該建基於市場情況,而非政策干預。



計劃相關爭議

「自置居所貸款計劃」及至後來的「置業資助貸款計劃」,都引發不少爭議,在多方考量之後,政府才決定中斷此項資助政策。

干預市場

由於政府當時推出置業貸款後,大大增加了渴望置業的市民的買樓意欲,業界認為這屬於干預市場行為,貸款計劃影響了部分市民置業的決定,扭曲市場正常運作。原本市民的買樓意欲未必那麼大,或者無法在該段時間內成功購入,甚至需要從其他途徑獲得貸款,但業界認為這才是真正的市場需求。

樓市崩盤

自1997年亞洲爆發金融風暴後,香港樓市收到重挫,於2002年樓市崩盤,樓價急跌,及後更受沙士雙重打擊,導致許多物業變成負資產。許多市民受到政府的置業貸款計劃吸引,紛紛買樓成為業主,但是因經濟環境因素,最後手上持有的物業價值大滑,不少市民拖欠政府的貸款還款,甚至成為破產人。

此外,值得關注的爭議點還有一個,根據房屋條例的規定,曾經接受自置居所貸款計劃的市民,日後將無法重新獲編公屋單位,即是受樓市崩盤而破產人士,之後亦無法獲派公屋單位。

重推可能性

政府並非無計劃過重推置業貸款,只是考慮到置業貸款會推高樓市,而且日後如果樓價下跌,因置業貸款幫助而衝動入市、未曾衡量清楚風險的市民,可能會變成負資產。就好像當年受沙士及金融風暴影響的業主,最後怪責政府推出的首次置業貸款計劃,是促成樓市崩盤的原因之一。因此,每當有聲音提出重推置業貸款計劃,不同持份者都會提出反對,政府亦暫時無公布任何相關計劃。


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常見問題

如果曾經成功申請自置居所貸款計劃,我是否合資格購買居屋?

曾成功申請資助居所計劃的業主,並不符合申請居屋的資格。

為什自置居所計劃成為樓市崩盤爭論點之一?

因為大眾認為計劃吸引了大量買家進場,推高樓價,但最後因社會環境因素,樓價急跌導致物業變成負資產。

為何要推出首次置業貸款計劃,取代自置居所計劃?

首次置業貸款計劃主要針對中產人士,因為中產人士的置業需求一直被排除在外。



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