更改土地用途，需要先向「香港城市規劃委員會」（城規會）提出規劃申請。城規會是根據法例成立的法定機構，是一個獨立的委員會，會就城市規劃工作進行研究、諮詢及審批，其執行機關為「香港規劃署」（規劃署）。城規會在房屋市場上扮演甚麼角色？即看以下千居文章。 立即跳往：為何更改土地用途｜對社區影響｜如何申請土地改劃｜就申請提出上訴｜棕地爭議｜常見問題 近期更新 為何更改土地用途 1. 配合經濟發展 香港的經濟不斷轉型，由過去著重農業和工業，轉變成現時的金融業和地產業主導的社會，為了令土地增值，不少地主，甚至政府自己，都會研究向城規會提出申請，將名下農地和工業用地，改劃成商業和住宅用地。 土地用途種類 佔百分比 住宅（包括私樓、公營房屋及鄉郊居所） 7.1% 商業 0.5% 工業 2.3% 機構／休憩 4.8% 運輸（道路、鐵路、機場及港口設施等） 6.4% 其他都市或已建設土地 4.6% 農業 5.7% 林地／灌叢／草地／濕地 65.2% 荒地 0.7% 水體 2.7% 資料來源：規劃署－香港土地用途，2023年 歷年更改土地用途的申請例子包括： 2. 增加住宅供應 「地少人多」是香港人對這個城市根深柢固的印象。過去民間多將「住宅供應短缺」與「土地短缺」劃上等號， 認為香港能夠發展的土地皆已「用盡」，要應付人口增長，方法只得一個，就是「填海」。 不過，有關注城市規劃的民間組織指出，本港現時住宅用地只佔全港土地約 7%，當中接近一半更是低密度的「鄉郊居所」，而貨倉和公營房屋的佔比更是相同。 準確一點說，香港絕非「地少」，而是「住宅用地少」，而且未充分用盡地積比，而土地改劃是改變這個現象的手法之一。 對社區影響 透過土地改劃來增加住宅供應，令更多市民置業上車，本應是一件好事。不過，有市民有感此舉會令區內人口暴升，為該區交通和設施造成莫大壓力，影響民生。 這可歸咎於「鄰避效應」（Not In My Back Yard，NIMBY），即指居民不願因公眾利益而犧牲個人生活質素；但也有研究認為，市民對改劃反感，原因是利益分配失衡，質疑城規會沒有充分考慮規劃能夠改善社區，任由發展商透過改建工地、農地、酒店做住宅大廈，在樓價居高不下的市場賺取龐大利潤，後續影響卻由居民承受。 如何申請土地改劃 如要更改土地現時用途，地主須根據條例第 16 條（常作「Section 16」）向城規會提交「規劃許可」申請，以改劃鄉郊地區為例，標準如下： 發展密度分區 最高住用地積比率 最高地盤發展比率 一般層數 地點方面的準則 … Continue reading "【房屋署】職能與架構、「房署」VS「房協」、常見問題"

本港的鄉郊農地，有兩種建築物可以無業權，卻又合法存在，不需清拆，一種叫「登記寮屋」，另一種叫「牌照屋」。牌照屋意思是甚麼？與寮屋又有甚麼分別？租買牌照屋前，一定要清楚牌照屋陷阱！ 立即跳往：牌照屋vs寮屋｜牌照屋規格｜牌照屋的繼承權｜買農地送牌照屋 ｜牌照屋重建和賠償｜常見問題 近期更新 牌照屋vs寮屋 「登記寮屋」的起源，可追溯至 1940 年代，國共內亂從內地走難抵港的難民，在山邊路旁非法霸佔官地，搭建鐵皮屋和木屋等「寮屋」，以作居所。 登記寮屋沒有業權，沒有樓契，理論上不可出租放售，直至 1982 – 1983 年，政府為全港寮屋登記，已登記的寮屋一直「暫准存在」至今，除非出現兩種情況： 簡單而言，寮屋本身是違法違契的建築，沒有業權，但已登記的寮屋，可依照登記時的模樣暫存下去。 「牌照屋」則不同，牌照屋是在政府批准下興建，地政總署會發出「土地牌照」或「租賃許可證」，批准農民在農地興建臨時構築物，如休息用的農舍、擺放農具用的小屋等，方便農民務農和飼養禽畜，部分牌照屋亦容許居住。 牌照屋同樣沒有業權，沒有樓契，但就有牌照資料為依據，佔用狀況須得政府發牌批准，不可隨意轉讓放售。 臨時房屋類別 定義 土地業權 獲容許寮屋 登記後暫准存在，不可轉名不可出租放售 多建於官地 牌照屋 領牌照後合法佔用，可將牌照轉名至直系親屬（父母、子女、兄弟姊妹）不可出租放售 或建於私人土地（如私人農地） 牌照屋規格 牌照屋別稱為「TS屋」（TS = Temporary structure），一般有指定規格： 實際的規格，要按照發牌時的標準，牌照持有人不許擅自進行改建，包括更改物料、面積和用途等，一旦被發現，地政總署會要求還原。有牌照屋可以住人，也有些只可作務農、飼養禽畜等用途，實際要向持牌人查證。 有登記寮屋同時擁有牌照，也屬於牌照屋，該等牌照屋於當年進行寮屋登記時，或被寮仔部職員在外牆用油漆寫上了記號，以辨認該建築物的用途，較為人所知的識別有 PR 和 ACCT，這兩種一般都是可住人的。 牌照屋的繼承權 「牌照屋」和「登記寮屋」均屬臨時構建物，兩者的外型、用途、轉讓限制等條件都非常相似，最大的分別便是在於佔用權。 寮屋沒有業權，沒有樓契，也不設由親屬繼承的制度，理論上不可出租放售。不過，政府並無實際規管佔用人狀況，不會因為佔用人非為當初登記人而下遷出令。這個漏洞，造就了登記寮屋「枱底交易」甚為猖獗的現象。 相反，牌照屋的佔用權由持牌人所管有，持牌人可與家人同住，也可將牌照轉名至直系親屬，由兄弟姊妹、父母、子女佔用，但就絕對不能出售或放租予外人，一旦被發現，會被撤銷牌照。 牌照屋有繼承權，按字面看，對持牌人和其直系親屬似乎較有保障，能夠確保佔用權不斷承傳下去；但亦因為該牌照繼承制度，持牌人難以「甩手」建築物，未能從枱底交易獲利。 買農地送牌照屋 有牌照屋建於官地（官地牌照），也有部分建於私人農地之上（私人地牌照）。不少農地放盤會以「送牌照屋」為招徠，吸引農民以外的投資用家。 農地本身為私人土地，在公開市場上買賣正當不過。然而，在私人農地上搭建的牌照屋，似乎受限於「土地牌照」或「租賃許可證」的條款，不能轉讓出去。 當街外人買入該等「送牌照屋」農地後，該牌照便會自動失效，地政總署或發出清拆令，要求買家 / 持牌人拆卸建築物。 如果有代理表示買農地可送牌照屋，買家便要多加留神買賣細節，以免誤墮法網。 牌照屋重建和賠償 持牌人不可自行改建牌照屋，但如果政府提出收地要求，需要清拆建築物，持牌人和佔用人可得到特惠補償及安置安排。 過去受政府發展清拆行動影響的居民，只要能夠證明已於受影響寮屋居滿 2 年，便合資格獲得搬遷特惠賠償，以及公屋上樓的安置安排。 牌照屋持牌人如符合公屋入息審查限制，可獲安排優先編配公屋，亦可以綠表資格申請綠置居。不獲公屋安置的受影響戶，可獲「特惠補償」現金津貼（須居滿 2 年）： … Continue reading "【房屋署】職能與架構、「房署」VS「房協」、常見問題"

地政總署又作「地政署」，轄下有３個專責辦事處，包括「測繪處」、「地政處」及「法律諮詢及田土轉易處」。地政總署負責有關土地政策的工作，包括管理香港政府的土地，以及處理相關行政事務，而在３個專責辦事處中，「地政處」的工作可說是涉獵最廣，下文將會盤點地政總署６大服務。 立即跳往：修訂契約及換地｜重建臨時住用房屋｜處理非法佔用未批租土地｜徵用土地｜處理丁屋申請｜批出完工證｜地政處聯絡方式｜常見問題 近期更新 1. 修訂契約及換地（非新界小型屋宇個案） 規劃作私人發展的土地，可以透過契約修訂（包括原址換地）的方式，申請取消或修訂批地發展限制、進行物業重建，或更改土地用途。 舊樓重建、由農地、工廈、商業用地等土地，更改為住宅用地、學校場所等程序，皆涉及地政總署提供的「修訂契約及換地」服務。地政處會評定申請能否通過，並決定土地持有人是否需要就申請補地價。 「原址換地」定義 「原址換地」可謂是近年最為人熱議的話題之一。「原址換地」是新界東北發展計劃下的產物，發展商如在指定土地範團內，持有滿 4 萬呎的相連農地儲備，而土地業權須為統一，便可向地政處申請修訂契約，透過「原址換地」，更改所持農地用途，轉為住宅用地。 這種公私合營的收地模式，近年亦應用在「土地共享先導計劃 」（已結束），符合資格的參與發展商，可申請將所持新界農地，改變住宅用途，用作興建公營房屋和港人首置項目。 2. 重建臨時住用房屋 香港曾經出現過大大小小的臨時房屋，現存的例子有如牌照屋、寮屋等等。多年來，地致總署致力協助清拆及重建這些居住環境欠佳的臨時住屋。 「牌照屋」定義 是六、七十年代，地政總署以批發牌照的方式，准許村民興建面積 400 呎內的農舍和禽畜屋。牌照屋有發牌條件，一般包括不可出租、轉讓，或供予非直系親屬居住，持牌人須定時繳交牌照費。 「寮屋」定義 「寮屋」是四十年代起的產物，當年國共內戰，大量難民湧入香港，在山邊等邊郊地區非法築成寮屋作容身之所。 寮屋不提供屋契和地契，沒有屋主，政府僅承認佔用人。地政處一般不會主動清拆寮屋，但如果收到投訴，便有需要執法，巡查物業是否與登記時之狀況相同，否則會要求還原。 如還原不果，地政處會將該寮屋之登記取消，並以未經批准建屋等理由，將寮屋釘契，甚至收回土地，要地主自行清拆違規寮屋。 3. 處理非法佔用未批租土地 地政總署自 2019 年起，致力打擊新界非法霸佔官地的個案。任何人士在未經許可的情況下，非法佔用未批租／未撥用的政府土地，即屬違法，地政總署會根據《土地（雜項條文）條例》（第28章）收回土地，並於土地範圍張貼法定通知，要求佔用人在指定期限前，停止佔用該土地。 若期滿後，佔用情況仍未見改善，地政總署有機會採取進一步行動，作出檢控。 4. 徵用土地 徵用土地又作「收地」，地政總署不時會徵用私人土地（如私人農地、屋地），以改作公共用途，如興建道路、街市、消防局、遊憩用地，以及公屋發展等等，並為受影響者提供特惠補償。 5. 處理丁屋申請 新界小型屋宇俗稱「丁屋」，在 1972 年推出的「丁屋政策」下，新界原居民的男丁，可獲准在認可範圍內興建一座最高 3 層、每層面積 700 呎內的房屋。 興建前，原居民須先向地政處提交申請，地政處會於一年內開始處理。簡單的個案，由會見申請人起計，僅需約半年時間，便能通過申請。 6. 批出完工證 一般新盤項目，必須先獲地政總署批出「完工證」（即合約完成證明書，又作「滿意紙」），確保發展商已按土地契約履行責任，譬如在項目內興建一定面積的公眾休憩空間，才能安排交樓入伙。 一般情況下，由收到申請起計，地政總署約於 10 個星期內答覆。 地政處聯絡方式 全港共有 12 個分區地政處，如有發現違規丁屋、寮屋、牌照屋，或希望就有關申請作出查詢，可聯繫相關分區地政處： 分區地政處 地址 … Continue reading "【房屋署】職能與架構、「房署」VS「房協」、常見問題"