寮屋在鄉郊地區很常見，寮屋是 1940 年代遺留下來的房屋形態，本為違法，卻有寮屋被私下放租放售，發展成有花園泳池的豪宅。寮屋合法化的現象是如何造成，買賣寮屋有甚麼風險、寮屋清拆，居民可得到怎樣的賠償？千居由寮屋的由來、轉變和發展說起。 立即跳往：寮屋的由來、轉變和發展｜非法變合法 寮屋變豪宅｜寮屋VS牌照屋｜寮屋出租 / 買賣風險｜寮屋可換公屋？｜常見問題 近期更新 寮屋的由來、轉變和發展 「寮屋」字意解「簡陋的屋舍」，即未經政府許可非法搭建的臨時建築物。寮屋源於 1940 年代，當時中國內地正經歷國共內戰，大量難民偷渡湧入香港，需要尋覓棲身之所。 當時香港政府並未提供任何公營房屋，抵港的難民只好在山坡路旁非法搭建鐵皮屋和木屋居住，「寮屋」便應運而生。寮屋雖結構簡陋，衛生情況惡劣，卻一度容納了四分一的人口。 1953 年聖誕夜，石硤尾寮屋區發生一場奪命大火，促成了寮屋這種住屋模式的轉捩點。石硤尾白田村因燃點火水燈燒着棉胎，火勢一發不可收拾，蔓延至周邊多個木屋區，最終燒毀了逾 2,500 間木屋，令 5 萬多名居民痛失家園，一夜之間無家可歸，流離失所。 石硤尾大火後續，政府為了安置災民，先後興起了平房和徙置大廈，自此造就了後期廉租屋及公共屋邨等公營房屋的出現。 公營房屋的誕生，卻未完全解決寮屋問題。有寮屋居民因不符合入息上限未獲安置；有人眼見當時公屋環境擠迫，不願遷出；也有市區人為求「住大啲」，反遷入寮屋區居住，寮屋數目不跌反升。 1980 年代起，香港政府開始實施寮屋管制，登記寮屋的建築狀況和佔用人，務求抑止寮屋增長。不過，除非收到舉報，或因配合土地發展計劃而收地，否則政府保持「隻眼開隻眼閉」、「不變應萬變」的取態，不太會主動調查寮屋擴建的情況。 非法變合法 寮屋變豪宅 雖說寮屋是在未得政府許可下搭建，但政府向來未嘗以進取的手法主動取締寮屋。除非建築物屹立於政府銳意收回再作發展的土地，否則的話，沒有違規擅自擴建的寮屋，是可以安然無恙地存在的。 政府如何定斷建築物是否有「違規擴建」呢？就視乎佔用人是否曾於 1982 年起為寮屋進行登記。地政總署的「寮管處」會派員到單位記錄房屋的基本資料，如面積、高度、居住人口等，如登記後因接獲舉報，或被地政總署的無人航機攝錄發現房屋狀況有更改，即屬違法，地政總署會要求佔用人將寮屋回復原狀，否則或進行清拆，甚至收地。 不過，要被發現有僭建物亦非易事。第一，寮屋區的居民甚少會「篤灰」，以免自己的居所亦受波及；第二，政府幾乎不會主動派員巡查政府土地發展計劃以外的寮屋區；第三，無人航機於高空拍攝，除非房屋有大面積的僭建，如擴建大型花園、泳池等，否則難以考究，而非法轉租的情況亦不會被揭發。 亦因如此，政府雖無明確地賦予或承認寮屋的佔用權、管有權和業權，但寬鬆的執法可謂「默許」了寮屋的存在。非法搭建的寮屋被當作合法物業般轉租出售，從中圖利的個案絕非少數，也有為數不少的房屋由幾百呎擴建成幾千呎，更配置露台、天台、前後花園等豪宅級設施。 寮屋VS牌照屋 香港曾出現各種由佔用人自行搭建的臨時房屋，而「寮屋」和「牌照屋」便是較常見的兩類。 寮屋和牌照屋外觀或無異，甚至看似一般村屋。但當準租客或買家自行查冊時，便能發現該房屋的土地業權或非由私人擁有，而是屬於官地，兩者皆為「三無」，無業權、無法轉讓、無法加建，不可出租放售。 寮屋和牌照屋的最大分別，在於前者無牌，後者有政府批出的牌照。 登記寮屋的好處，在於政府只承認佔用人，即使佔用人非當初登記人，政府亦不會有行動。 而有牌的好處，在於可將牌照轉名至直系親屬，換言之即可將佔用權「過戶」至子女及兄弟姊妹，但就不可由其他人佔用。 部分寮屋同時擁有牌照，則當牌照屋處理。 臨時房屋類別 定義 土地業權 獲容許寮屋 登記後暫准存在，不可轉名不可出租放售 多建於官地 牌照屋 領牌照後合法佔用，可將牌照轉名至直系親屬（父母、子女、兄弟姊妹）不可出租放售 或建於私人土地（如私人農地） 寮屋出租 / 買賣風險 寮屋佔用人並不擁有該房屋及土地的業權，出租及放售皆屬違法，但香港炒樓成風，有寮屋居民甚至區外人士選擇鋌而走險，以「暗盤」的形式買賣寮屋 / 出租寮屋。 「暗盤」即枱底交易，雙方不就該建築物的交易作任何官方登記，如放租不為租約打釐印、不交 CR109、放售不到土地註冊處登記轉讓契（即「無契頂讓」）、或轉讓契上的資料不盡不實。 … Continue reading "買農地送牌照屋？租買牌照屋陷阱你要知"

要在本港增加住宅供應，除了由政府開發新發展區，亦可由市區重建局（市建局）收購土地，拆卸使用率偏低的危樓，並向高空發展，重建成摩天商廈和住宅。 市建局在推動市區重建計劃上，擔當怎樣的角色？何以市建局收購舊樓，有業主會拍手叫好，卻又遭受居民抗議？市區重建是好是壞，由市建局的職責說起。 立即跳往：市區重建定義｜市建局的角色和歷史｜民間對市建局的評論｜市建局收購 V.S. 發展商收購｜市建局收購程序｜港人首置上車盤｜常見問題 近期更新 市區重建定義 香港樓宇老化問題日益嚴重，舊區居民的居住環境隨之惡化，加上市內住屋需求不斷增長，政府於 2000 年制定了《市區重建局條例》，成立了市區重建局，為舊區進行重新規劃，修葺並拆卸重建日久失修的舊樓，以改善市區居民的生活質素，「循環再用」土地，更可充分利用剩餘的地積比率，為市場提供更多宜居的住宅單位。 市區重建局的角色和歷史 於 2000 年以前，市區重建的職責落於「土地發展公司」（土發公司）身上。土發公司根據《土地發展公司條例》於1988年成立，是市建局的前身，與市建局一樣，是一個獨立的公營機構，並不從屬於政府。 土發公司會進行市區重建規劃，就選址推行土地收購，與業主商議收購賠償事宜，並安置受重建計劃影響的租戶。由土發公司提出的重建項目例子如前身為上環街市的西港城、前身為得雲茶樓的新紀元廣場、前身為李節街戰前樓宇的李節花園、前身為舊灣仔街市的尚翹峰和壹環、前身為囍帖街的囍匯，以及前身為和昌大押旁舊樓的服務式住宅嘉薈軒等。 土發公司一向自負盈虧，因長年欠缺政府注資，收購土地和安置居民的過程非常棘手，市區重建進度緩慢。缺乏政府財政支持，土發公司市區重建項目屢受拖延，終於 2000 年，《市區重建局條例》獲得通過，獲政府注資的市局重建局（市建局）於翌年成立，頂替土發公司的角色。 根據市建局網站，市建局的兩大核心業務是「重建發展」和「樓宇復修」，加上「保育」和「活化」，為香港市民創建一個可持續發展的優質生活環境。 市建局職責：重建發展 重新規劃舊區，為舊區空間和建築進行活化，充分利用舊樓剩餘的地積比率，為區內居民改善居住環境，同時也為市場提供更多房屋供應，是市區重建局的職責之一。 香港早期發展的社區，至今仍有為數不少的戰時危樓和唐樓群，這些保養失宜的樓宇，地盤面積可觀，但提供的伙數寥寥無幾，在人口不斷膨脹的大都市中，每棟得幾層高，一層又得幾房的舊樓，至及疏落的舊村，頓成規劃失當的用地。 市建局的角色，便是在於需要重新規劃的舊區，選定收購土地和物業對象，並與業主、租戶進行磋商，以達成收購的目標，讓土地得以「循環再用」；同時，市建局亦會考慮選址的歷史價值，在發展的同時為舊式建築進行文物保育，透過更改建築物的用途，以達致空間活化的效果。 由土發公司年代計起，市建局迄今已推行 / 計劃推出至少 80 個項目，市建區年代的重建速度明顯加快，以應對急切的房屋需求，和盡快提升舊區居民的生活質素。 市建局職責：樓宇復修 市建局除了負責收購目標舊樓以拆卸重建，亦負責鼓勵舊樓的業主組織和業主為大廈進行復修。 市建局推出的一站式平台「樓宇復修綜合支援計劃」，整合了市建局歷年來推出的多項與舊樓維修有關的資助計劃，讓有需要人士能夠透過平台，找出自己適用的財政資助，並於網上提交申請。 由市建局提供，與樓宇復修相關的資助計劃例子有強制驗樓資助計劃、公用地方維修資助、家居維修免息貸款，以及有需要人士維修自住物業津貼計劃等。 民間對市建局的評論 市區重建是一項重大的工程，牽涉社會各界的持分者，不同身份的民眾，對市建局的規劃模式和辦事手法，或有著截然不同的觀點和感受。 支持市區重建的聲音 舊區樓宇殘破不堪，單位漏水、外牆滲漏、喉管老化、衛生惡劣等情況嚴重，居民多年受起居問題纏擾，所購置的物業價值大打折扣，放售也無人問津，業主又欠缺資金為樓宇執行復修，長年歷月下來，樓宇已有一定風險，小業主進退兩難，唯有接受現況，繼續居於生活環境相當不理想的舊樓之中。 對於這些居於重建區內的居民，市建局的市區重建計劃，也許是眾望所歸的結局。市建居開出的收購價，會比市價較高，讓居民有能力購置地理條件相近的物業。 以大角咀為例，社區本來是龍蛇混雜的舊區，治安和衛生情況令人反感。市建局自 2000 年起，便大舉收購大角咀舊樓，將這個地理位置優越的舊區，重新定位為綜合商住區。現今區內港鐵奧運站周邊被甲級商廈佔據，豪宅林立，吸引區外中產人士進駐。 大角咀的重建，既改善了該區的市容，也帶動了區內樓價，得到理想賠償的區內業主，能夠利用市建局提供的資金，在置業階梯上晉級。過去就有研究指出，在市建局大部分的重建計劃中，自住業主一般都歡迎市建局的收購提議。 反對市區重建的聲音 民間對「市區重建」的概念大多不甚抗拒，認為是都市發展的必經階段，反對的聲音，主要是針對市建局規劃和行事手法有欠妥當。常見的批評包括重建計劃諮詢過程欠缺透明度、市建局缺乏保育意識、重建模式過份單一、重建後令社區出現「仕紳化」（Gentrification），失去舊區人文風貌，以及規劃提供的公營房屋數目不足，舊區變成高尚住宅區，無法真正擴闊置業階梯，紓解基層人士的住屋需要。 市建局為人詬病的根由，可從機構模稜兩可的定位說起。市建局雖不隸屬於政府，卻擁有政府賦予的公權力，能夠引用「收回土地條例」以免補地價的形式強徵土地，而且又每年獲得政府注資，拿著公共資本強行收地，難免予人「財雄勢大」的印象。 市建局表明，重建計劃之中，當局的職責重點在於土地規劃，而非提供公營房屋。回顧過去的重建項目，不難發現十居其九皆是呎價奇高的高尚住宅，近期例子有如逸瑆、一號九龍道、凱滙、Downtown 38、瑧尚、愛海頌等等，最低入門呎價平均為 1.2 萬元至 3.4 萬元，絕非一般上車族所能負擔。 市建局使用公權力，徵收地點優越的市區靚地用來起貴價樓；與此同時，房委會卻因欠缺市區熟地興建公營房屋，新建居屋屋苑多處於隔涉的新開發區，兩個現象恍如處於平行時空，令民間出現市建局只向錢看，以盈利作主導，重建模式沒有真正考慮該區的需要，而是制式化地起豪宅，將「以人為本」的宗旨拋諸腦後，釋出土地資源卻未能惠及基層大眾的論調。 市建局收購 V.S. 發展商收購 當市區重建勢在必行，在於小業主們的立場，由市建局提出收購也許是一件好事。市建局計算物業收購價有統一的公式，就是參考同區七年樓齡的單位，並將重置單位與被收購單位的差額，以「居所津貼」的形式，連同舊單位的市價交吉價，發放予業主，讓業主得到一個由市建局打本「樓換樓」的機會。 … Continue reading "買農地送牌照屋？租買牌照屋陷阱你要知"

特首選戰塵埃落定，無論結果是否如你所願，林鄭月娥始終要以她的777票開展她特首之路。林鄭當選宣言承諾協助港人置業上樓並改善居住環境，她強調要實現目標需要開發更多可用土地，關鍵在建立社會共識，她計劃籌組專家小組，實行與民共議。 林鄭自稱其房策理念與新加坡方向類近，以提高置業率為核心。具體政策如重建置業階梯，例如： 1）增加綠置居，助經濟條件較佳的公屋戶上樓，騰出公屋單位； 2）減建公屋； 3）容許25萬個未補地價的居屋業主，與社企合作將單位放租； 4）增設港人首置上車盤（予中產市民）。 有業內人士指出，首置上車盤要跟居屋市場分開，由發展商負責興建及發售。但因單位只供個人入息上限為3萬元的首置人士購買，定價會受一定限制，二手盤也只可由首置人士承接，市場非常狹小，絕大多數發展商並不會願意高價投標。只有政府願意犧牲地價收入，首置上車盤才有條件繼續。有人更認為此舉與董建華時期推出的夾屋政策及梁振英「煥然壹居」的項目相似，實屬新瓶舊酒。過往的經驗證明，這類項目通常因供應有限及定位尷尬，多半爛尾收場。 土地供應方面，林鄭籌組專家小組，加快開拓土地供應，但似乎諮詢在現在這個充滿撕裂的社會並未能容易達成共識。她也希望短中期大規模改劃土地並以填海發展東大嶼山地域。可是，也不難想像這些政策將受環保及地區人士反對。 總括而言，林鄭揚言要增加首次置業人士的上車機會，以解決社會矛盾，但大部分政策看似沒有太多新意，實行起來也不太容易，同時亦難以預計其成效。各位渴望買樓上車的人，唯有對她的新政拭目以待。