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套丁違法無人管制?如何剝奪市民利益?

地產資訊 | 2026 年 5 月 26 日

丁權合法,套丁違法。套丁早已是老生常談的丁屋爭議,大家都知道套丁問題的存在,也知道行為違法,卻無可奈何。新界原居民擁有丁權,本來是一項額外的特惠權利,但是套丁的情況頻頻發生,使得原本丁權設立的意義變質。究竟什麼是套丁?套丁的問題如何影響全港市民的利益?千居將會在以下文章,帶你一探套丁問題的嚴重性。

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立即跳往: 何謂套丁 | 套丁如何違法? | 套丁如何剝奪市民利益 | 建議解決方案 | 常見問題



近期更新

  • 差估署公布住宅售價統計數據,2026 年 1 月份住宅售價指數為 301.4 點,按月升0.53%;租金指數則報201.1點,按月升0.3%。(2026年 3 月)

何謂套丁

「套丁」是指,許多擁有建屋「丁權」、但無地可建的新界原居民男丁,將自己的建屋丁權出售予有地、但無建屋權的地產發展商。表面上,地產商以低價將地賣給這些原居民,然後男丁便可以申請興建丁屋。但實際上,該丁屋是由地產商持有,並由地產商出售牟利,被地產商收買的男丁,可以收取大約十多萬到數十萬港元不等的「套丁費」。

地產商私下向原居民購買丁權,導致新界大量鄉村式發展用地,被囤積為建丁屋,然後被轉售牟利。


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套丁如何違法?

申請興建丁屋的條例,本身就要求丁權擁有人需要作出法定聲明,證明自己的申請並沒有與他人達成出售丁權的協議,或具有該意圖。因此,套丁的行為已違反聲明。



套丁如何剝奪市民利益

飛丁霸地

由於可以用作興建丁屋的許可鄉村範圍有限,所以擁有丁權的新界原居民,並不一定能夠在自己鄉村的範圍內得到興建丁屋的土地。但是,新界的鄉村多年來也沒有劃定的村界,於是有許多原居民都會向地政署申請,在鄰村、甚至其他鄉村式發展地帶的土地興建丁屋,亦即是「飛丁」。

飛丁導致丁屋的興建範圍不斷擴張,阻礙原有的土地發展。丁屋佔用的土地越多,可用作興建其他住宅的土地便越少,剝削了其他市民的權益。

丁權牟利

丁權本來已經是一項對新界原居民的特惠政策,目的是希望改善原居民的居住環境,為他們提供基本的住屋需求。套丁的行為已經超出了基本的住屋需求,丁權淪為了原居民牟利的工具,對其他沒有丁權的市民造成不公。

套丁實例

2021年,廉政公署拘捕有「村屋大王」之稱的律師王光榮,連同其餘涉事人等二十四人,因為涉嫌套丁,而被懷疑涉及貪污詐騙。當中發展商負責人、丁屋申請人及中間人,全數都被拘捕,他們以數萬至數十萬向原居民收購丁權,用以發展水蕉新村,建成逾百棟丁屋作私人屋苑,並以九百萬至一千三百萬元市價出售,賺取超過十億元。

由於律師王光榮被捲入套丁案件,其創辦的王潘律師行亦受到波及,被大型銀行暫停採用,據悉包括匯豐、中銀、渣打、東亞、花旗及工銀亞洲。

發展局之後回應指,事件中私人地段的買賣和分割屬於私人協議,當局不能干預,即是對於套丁行為,政府沒權干預。由於政府一直站在一個沒有資格干預的立場,套丁問題便多年未得解決。

2024年,亦有一名原居民因涉嫌在西貢套丁而被廉署起訴,此案例中擁有丁權的男丁原定於項目落成後可獲得頂層單位業權,以此將丁權出售予發展商,牟取暴利。


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建議解決方案

本土研究社是一個非牟利組織,主要是一班關注香港發展的朋友成立的實驗平台。該社曾於2020年就套丁問題進行一份研究報告,並提出了以下建議措施:

  1. 制定「疑似套丁鄉村管制名單」:針對疑似套丁的丁屋數量百分比超過50%的鄉村,取消整條村的丁屋申請
  2. 制定「疑似套丁鄉村觀察名單」:針對疑似套丁的丁屋數量百分比超過30%的鄉村,徹查正在審批的丁屋申請
  3. 對正在興建、數量龐大的新丁屋屋苑,暫緩項目申請程序,並加以深入調查
  4. 取消《一手住宅物業銷售條例》中對丁屋的豁免:丁屋屋苑也應該被納入條例的規管範圍,規定發展商需交代項目背景及細節
  5. 公開所有有關丁屋申請、審批及轉讓的資訊和數據:讓公眾共同擔當監察的角色,協助政府辨識套丁行為

除了本土研究社的調查建議,許多人也提出,要杜絕套丁問題,最直接的方法就是將買賣丁權的罪行刑事化,面對隨時被刑事檢控的責任,才能達到顯著的阻嚇效果,杜絕濫用丁屋的情況繼續頻頻發生。


作為香港市民,我們都有責任關心香港的土地用途規劃,所以對於套丁問題,必需多加了解。如過想知道更多樓盤資訊,即上千居搜尋各區樓盤


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常見問題

政府處理套丁問題的最大困難?

因為新界的丁屋涉及丁權問題、及複雜的歷史背景因素,政府難以介入。

政府哪一個部門應該負責處理套丁問題?

由於地政總署負責審批丁屋,所以理應由地政總署嚴加審核,若果之後想追究,就可能要交由廉政公署調查。

丁屋是新界原居民的特權嗎?

政府認為丁屋政策只是對新界原居民的一項短期恩恤措施,並非冠以特權予原居民。



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樓價高企令丁屋買賣轉旺,雖然大多數丁屋是現成購買,但常見的丁權、套丁,飛丁,以至丁屋轉讓問題,買家須要先了解清楚,才能認清權益。 立即跳往:何謂丁權 | 丁屋建在哪裡 | 何謂套丁 | 如何申請建丁屋 | 丁屋補地價及計算方法 | 丁屋買賣注意事項  | 常見問題 近期更新 何謂丁權 丁權 (Small House Concessionary Right) 指香港新界原居民的男性後人,可獲准一次免補地價在新界建屋的權利。這個傳統權益,源於1972年實施的「新界小型屋宇政策」(丁屋政策)(New Territories Small House Policy),受《基本法》第40條保護。 但不要混淆丁權與丁屋,因為有丁權,也要有土地才可以建屋,但不是所有原居民都有土地。即使有地,也要向地政總署申請,等候幾年才獲批建屋。 誰有資格取得丁權 合資格人士為年滿18歲男性,其父系家族源自1898年時為新界認可鄉村的居民。 丁屋建在哪裡 獲准建屋的新界原居村民須在其所屬鄉村建屋。正常情況下,該土地須位於「認可鄉村範圍」 (Village Environs; 簡稱VE) 及法定規劃圖則內的「鄉村式發展地帶」 (Village Type Development Zone; 簡稱V-zone)。但有時候也有例外,例如飛丁。 政府早年已制定「鄉村式發展」用途,把土地劃作供原居村民興建小型屋宇之用,但「鄉村式發展」地帶界線不一定與「 認可鄉村範圍」完全相同。 丁屋尺寸 丁屋屬於新界豁免管制屋宇,建屋有特定的規格,須基於《建築物條例(新界適用)條例》內所指明的高度和有蓋面積等標準建設。 何謂套丁 套丁(Selling Rights To Build Small Houses) 是原居村民將自己的建屋權賣予他人,如發展商及相關人士,亦即違法出售丁權。 套丁具體操作 如何申請建丁屋 在小型屋宇政策下,視乎原居民是否擁有農地,建丁屋有以下三種批地方式: … Continue reading "套丁違法無人管制?如何剝奪市民利益?"

生活日常 | 2026 年 5 月 27 日

【村屋寬頻】光纖入屋、5G 家居寬頻、注意事項、常見問題

村屋上網網速慢、月費貴?你對村屋寬頻認識有多少?現代人機不離手,怎可能忍受無法上網,或者上網速度追不上社交消息的更新。即使住在偏遠地區的村屋,也能夠享受市區的網速嗎?千居將會在以下文章,為有意搬到村屋、或已經住進村屋的村民,解決關於上網寬頻的疑難。 立即跳往:村屋網絡|村屋上網選擇|注意事項|常見問題 村屋網絡 村屋的網絡速度比市區慢,是無可厚非的事,即使市區早已提供光纖 500M、1,000M 甚至 10G 寬頻計劃,不少村屋仍停留在網速較低的寬頻計劃。 村屋的網速與市區相比,有一定落差,其原因大多在於成本問題。要維持高速網絡,必需依靠光纖,但是村屋的人口密度低,鋪設光纖的成本無法像市區住宅一樣,由多戶分擔。此外,在村屋安裝光纖,可能還要取得村民和地主同意,才能動工,當中牽涉的協調問題,進一步增加安裝光纖的成本。因此,許多村屋住戶只能忍受速度慢、費用高昂的網絡計劃。 村屋上網選擇 由於越來越多人搬到村屋,所以網絡供應商亦開始改善村屋網速問題,為村屋住戶提供更多元化選擇,滿足偏遠地區上網的需求。 光纖入屋 以往村屋沒有光纖,因為安裝成本高,近年隨著村屋人口密度提升,成本降低,開始有部分村屋安裝光纖入屋,最高可達 1,000M 速度。寬頻公司需要拉線入屋,居民才能享受極速寬頻網絡。現時提供村屋光纖服務的公司,主要有網上行、香港寬頻、HGC寬頻,有意安裝光纖住戶可向各公司查詢詳情。 5G 家居寬頻 除了傳統安裝光纖服務,近年亦開始流行安裝 5G 家居寬頻,SmarTone、3HK等電訊商都有提供。有別於固網寬頻,5G 家居寬頻是將電訊商提供的 5G 流動數據,帶到村屋住戶家中使用,無需光纖網絡覆蓋,亦無需入屋拉線,方便村屋居民。 家居寬頻需要購買指定 5G 路由器(Router),並插上 SIM 卡,方可使用。日後如果住戶搬屋,只需要重新設定路由器,便能繼續享用網絡服務。 注意事項 以上是村屋上網最常見的選擇,可以提供高速網絡,供應住戶日常所需。搬入村屋前,切記要做好資料搜集,以免後悔。 入屋拉線 上文提及村屋拉線牽涉協調問題,包括需徵求村民或地主同意,才能動手施工,溝通協商過程將會耗費一段時間,所以由鋪設光纖、入屋拉線至完成,可能花上逾年時間。 網速比較 值得留意一點,5G家居寬頻的網速,會比光纖拉線 1000M 的速度慢。但是在光纖拉線不可行的情況下,5G家居寬頻的速度,已經是最快的網絡服務,足以應付日常上網需要。 住村屋固然可以享受寧靜清幽的環境,但是遠離市區也有其不便之處,不過相信隨著科技進步,會逐漸改善郊外的網絡服務。如果你有意搬到村屋,不妨上千居搜尋全港村屋筍盤。 常見問題

地產資訊 | 2026 年 5 月 26 日

買農地送牌照屋?租買牌照屋陷阱你要知

本港的鄉郊農地,有兩種建築物可以無業權,卻又合法存在,不需清拆,一種叫「登記寮屋」,另一種叫「牌照屋」。牌照屋意思是甚麼?與寮屋又有甚麼分別?租買牌照屋前,一定要清楚牌照屋陷阱! 立即跳往:牌照屋vs寮屋|牌照屋規格|牌照屋的繼承權|買農地送牌照屋 |牌照屋重建和賠償|常見問題 近期更新 牌照屋vs寮屋 「登記寮屋」的起源,可追溯至 1940 年代,國共內亂從內地走難抵港的難民,在山邊路旁非法霸佔官地,搭建鐵皮屋和木屋等「寮屋」,以作居所。 登記寮屋沒有業權,沒有樓契,理論上不可出租放售,直至 1982 – 1983 年,政府為全港寮屋登記,已登記的寮屋一直「暫准存在」至今,除非出現兩種情況: 簡單而言,寮屋本身是違法違契的建築,沒有業權,但已登記的寮屋,可依照登記時的模樣暫存下去。 「牌照屋」則不同,牌照屋是在政府批准下興建,地政總署會發出「土地牌照」或「租賃許可證」,批准農民在農地興建臨時構築物,如休息用的農舍、擺放農具用的小屋等,方便農民務農和飼養禽畜,部分牌照屋亦容許居住。 牌照屋同樣沒有業權,沒有樓契,但就有牌照資料為依據,佔用狀況須得政府發牌批准,不可隨意轉讓放售。 臨時房屋類別 定義 土地業權 獲容許寮屋 登記後暫准存在,不可轉名不可出租放售 多建於官地 牌照屋 領牌照後合法佔用,可將牌照轉名至直系親屬(父母、子女、兄弟姊妹)不可出租放售 或建於私人土地(如私人農地) 牌照屋規格 牌照屋別稱為「TS屋」(TS = Temporary structure),一般有指定規格: 實際的規格,要按照發牌時的標準,牌照持有人不許擅自進行改建,包括更改物料、面積和用途等,一旦被發現,地政總署會要求還原。有牌照屋可以住人,也有些只可作務農、飼養禽畜等用途,實際要向持牌人查證。 有登記寮屋同時擁有牌照,也屬於牌照屋,該等牌照屋於當年進行寮屋登記時,或被寮仔部職員在外牆用油漆寫上了記號,以辨認該建築物的用途,較為人所知的識別有 PR 和 ACCT,這兩種一般都是可住人的。 牌照屋的繼承權 「牌照屋」和「登記寮屋」均屬臨時構建物,兩者的外型、用途、轉讓限制等條件都非常相似,最大的分別便是在於佔用權。 寮屋沒有業權,沒有樓契,也不設由親屬繼承的制度,理論上不可出租放售。不過,政府並無實際規管佔用人狀況,不會因為佔用人非為當初登記人而下遷出令。這個漏洞,造就了登記寮屋「枱底交易」甚為猖獗的現象。 相反,牌照屋的佔用權由持牌人所管有,持牌人可與家人同住,也可將牌照轉名至直系親屬,由兄弟姊妹、父母、子女佔用,但就絕對不能出售或放租予外人,一旦被發現,會被撤銷牌照。 牌照屋有繼承權,按字面看,對持牌人和其直系親屬似乎較有保障,能夠確保佔用權不斷承傳下去;但亦因為該牌照繼承制度,持牌人難以「甩手」建築物,未能從枱底交易獲利。 買農地送牌照屋 有牌照屋建於官地(官地牌照),也有部分建於私人農地之上(私人地牌照)。不少農地放盤會以「送牌照屋」為招徠,吸引農民以外的投資用家。 農地本身為私人土地,在公開市場上買賣正當不過。然而,在私人農地上搭建的牌照屋,似乎受限於「土地牌照」或「租賃許可證」的條款,不能轉讓出去。 當街外人買入該等「送牌照屋」農地後,該牌照便會自動失效,地政總署或發出清拆令,要求買家 / 持牌人拆卸建築物。 如果有代理表示買農地可送牌照屋,買家便要多加留神買賣細節,以免誤墮法網。 牌照屋重建和賠償 持牌人不可自行改建牌照屋,但如果政府提出收地要求,需要清拆建築物,持牌人和佔用人可得到特惠補償及安置安排。 過去受政府發展清拆行動影響的居民,只要能夠證明已於受影響寮屋居滿 2 年,便合資格獲得搬遷特惠賠償,以及公屋上樓的安置安排。 牌照屋持牌人如符合公屋入息審查限制,可獲安排優先編配公屋,亦可以綠表資格申請綠置居。不獲公屋安置的受影響戶,可獲「特惠補償」現金津貼(須居滿 2 年): … Continue reading "套丁違法無人管制?如何剝奪市民利益?"