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【私人參建居屋】計劃背景、樂建居、屋苑名單、樓盤質素、常見問題

資助房屋 | 2026 年 5 月 26 日

居屋是資助房屋一種,但不是所有居屋由政府負責興建,私人參建居屋計劃,便是發展商按政府土地投標條款要求建屋。

有關計劃早於上世紀 70 年代出現,惟 2002 年計劃因市況低迷而中止,直至 2022 年《施政報告》再提出討論,並命名為「樂建居」先導計劃。私人參建居屋計劃至今有何發展?即看以下千居文章。

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私人參建居屋背景

1978 年,房屋委員會推出居者有其屋計劃(簡稱居屋),緊接於 1979 年推出私人參建居屋計劃,目的是借助市場力量,提高本港資助房屋供應量,讓合資格家庭和公屋租戶置業安居。與房委會居屋不同的是,私人參建居屋屋苑的業權,是由發展商所擁有。

1981 年,首個私人參建居屋油塘中心落成,隨後較多私人參建屋苑,選址屯門柴灣大圍黃大仙等地區,而建設規模亦越來越大,例如 1998 年入伙的富榮花園,提供約 3,900 多伙。

1997 年的金融風暴,令樓市跌入低谷,政府為挽救樓市,於 2002 年宣布無限期擱置居屋計劃 ,私人參建居屋計劃亦因此暫停, 最後一個私人參建居屋嘉峰臺於 2003 年落成。2011 年,政府始宣布復建居屋,惟私人參建居屋計劃仍未恢復。


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樂建居先導計劃

2022 年,時任行政長官林鄭月娥在《施政報告》中,提出私人興建資助出售房屋先導計劃「樂建居」,邀請發展商投標政府土地建居屋,以及在私人土地上發展居屋。換句話說,私人參建居屋以「樂建居」名義重新包裝。

過往政府會回購未售出的私人參建居屋單位;惟 2023 年公布的「樂建居」計劃框架,再沒提及政府會為項目「包底」,意味著負責建設的發展商要自負盈虧,或加大力度提升樓盤質素,以提高銷售。而發展商在預售新項目前,亦要先經由房屋局局長審批價單。

建屋選址

政府已就先導計劃劃出兩幅可供招標用地,分別為東涌第122區一幅已平整用地,以及柴灣祥民道一幅未平整用地,分別可提供約 1,600 伙及 700 伙單位。其中,位於柴灣祥民道的樂建居用地已於 2024 年 3 月進行招標,惟同年 7 月截標時,只收穫 1 份標書,其地價標金未達到政府就該用地所定的底價,地皮宣告流標。政府至今未再為其進行招標。

申請資格

一如其他自置居所計劃,樂建居私人參建居屋以折扣價出售,建議折扣率為市價的 35%(略低於居屋折扣率),並設立買家申請資格及轉讓限制。

樂建居申請資格,預計將與居屋看齊。參考居屋 2024 白表家庭申請者的入息及資產限額,分別為每月 6 萬元及 123 萬元;一人申請者則分別為每月 3 萬元及 61.5 萬元。此外,無論是白表或綠表申請者,在遞交申請截止日期前 24 個月起計直至購買單位時,均不得在香港擁有住宅物業。

值得一提,針對特定目標群組(例如青年等),當局或會因應發展商的銷售安排,相應微調申請資格,但須交由房屋局局長審批。


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私人參建居屋屋苑名單

私人參建居屋計劃推行至今,已有接近 50 個屋苑落成,遍布全港多區,屋苑名單如下:

私人參建居屋屋苑地區落成年份
富嘉花園大圍1989
雲叠花園大圍1990
海福花園大圍1985
富寶花園馬鞍山1993
福安花園馬鞍山1992
富輝花園馬鞍山1992
富安花園馬鞍山1988
新興花園大埔1986
大埔廣場大埔1986
富雅花園大埔1990
榮福中心粉嶺1994
榮輝中心粉嶺1996
翠麗花園上水1990
順欣花園上水1992
海悅花園青衣1992
富健花園屯門1999
龍門居屯門1998
澤豐花園屯門1989
悅湖山莊屯門1994
置樂花園屯門1982
景峰花園屯門1985
翠寧花園屯門1991
富榮花園旺角1998
油塘中心油塘1981
麗晶花園九龍灣1985
寶盈花園將軍澳2001
富康花園將軍澳1998
富寧花園將軍澳1990
安寧花園將軍澳1991
康盛花園將軍澳1989
宏景花園黃大仙2000
采頤花園黃大仙2000
嘉峰臺黃大仙2003
新麗花園黃大仙1985
翠竹花園黃大仙1989
雅濤閣香港仔2001
南濤閣香港仔1995
逸港居香港仔2000
康山花園鰂魚涌1987
愛蝶灣筲箕灣2001
富景花園柴灣1993
康翠臺柴灣1985
富欣花園柴灣1997
富怡花園柴灣1995
樂軒臺柴灣1995
樂翠臺柴灣1986
宏德居柴灣1982

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私人參建居屋質素

一般而言,私人參建居屋在外形設計、建築用料及屋苑配套上,質素較房委會居屋為高,樓價亦普遍較居屋略高。個別屋苑更有泳池或小型會所,例如麗晶花園,提供游泳池、網球場、籃球場等康樂設施。

值得留意,為防止私人參建居屋淪為納米樓,樂建居先導計劃下的單位,均須符合現時政府就賣地項目所設的最低實用面積要求,即面積不可少於 26 平方米(約 280 平方呎)。另一方面,至少 7 成單位的實用面積,不得少於 34.8 平方米。至於樂建居項目的土地文件,亦會訂明興建單位的最少數目。


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常見問題

如何合資格申請「樂建居」?

「樂建居」申請資格料與居屋看齊,同樣為綠表及白表申請者設立入息及資產限額,以及轉讓限制。

「樂建居」計劃預計提供多少伙單位?

政府選定的兩幅「樂建居」用地,位於柴灣祥民道及東涌第122區,分別可提供約 700 伙及 1,600 伙單位。


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【自置居所貸款計劃】計劃詳情、資助金額、合併取代、終止計劃、相關爭議

「自置居所貸款計劃」是政府於 1988 年推出的置業資助政策,目的是鼓勵市民自置物業,希望藉此促進社會穩定,並且增加大眾對香港的歸屬感,幫助市民完成上車的願望。雖然政策當時獲得不少市民認可,但是其後亦被其他計劃取代,最後甚至終止計劃。千居以下的文章,整合了自置居所貸款計劃的演變,以及相關的爭議。 立即跳往:自置居所貸款計劃|資助金額|合併取代|終止計劃|計劃相關爭議|常見問題 自置居所貸款計劃 房屋委員會在 1988 年推出「自置居所貸款計劃」,一來希望可以協助市民買樓上車,二來也可以促使公屋單位騰空,以便分配給更有需要的人士。 申請資格 符合計劃申請資格的申請人,分為綠表申請人和白表申請人,下列人士獲得房屋署的綠表資格認可後,可透過綠表申請計劃: 符合以上的綠表申請條件後,申請人亦要符合以下要求: 綠表申請人在資產方面沒有審核條件,至於其餘以白表申請的人士,則需要接受資產審查,並符合以下要求: 資助金額 成功申請的綠表家庭最多可獲66萬元的免息貸款,或者可選擇每月領取最多4,200元的按揭補助金,如為個人申請者,貸款金額或補助金則為上述金額的一半。 而成功申請的白表家庭則最多可獲410,000元的免息貸款,或者選擇每月領取最多2,800元的按揭補助金,個人申請者可獲得的貸款金額或補助金亦是上述金額的一半。 合併取代 合併計劃 直至1998年,政府為了將市民的置業比率推高,推出「首次置業貸款計劃」,經資產審查後通過的家庭及個人申請者,分別可獲得最高60萬元及30萬元的低息貸款,用以資助市民的首次置業。 2003年,政府決定將房屋政策重新定位,提出將「自置居所貸款計劃」與「首次置業貸款計劃」合併,成為「置業資助貸款計劃」。 「置業資助貸款計劃」同樣旨在為能力不足人士,提供置業援助,房委會也可以藉此收回公屋單位,用以重新分發給更有需要人士。 資助金額 「置業資助貸款計劃」的資助方式分為一筆過的免息貸款,以及每月按揭還款的補助金,成功申請人只可以選擇其中一項。 獲批申請的兩人或以上家庭可獲53萬元的免息貸款,個人申請人則可獲得26.5萬元的免息貸款,兩者均可分13年每月等額還款。 另外,如果選擇每月領取補助金形式,兩人或以上家庭每月可領取3,800元補助金,個人申請人則可以領取1,900元補助金,補助金發放期為48個月,毋須償還。 終止計劃 雖然「置業資助貸款計劃」與原先的「自置居所貸款計劃」大同小異,最終目的都是為了推動市民置業意欲,但是計劃最終還是在2004年終止。 政府當時表示,該項決定是基於計劃已經干預業內市場運作,而且房委會的整體定位目標,已經不再是協助低收入家庭置業,所以需要撤銷政策,以維持物業市場的和平和穩定發展。房委會終止計劃可以集中有限的資源,投放於出租公屋之上,而非以公帑為置業人士提供貸款,而市民能否成功買樓,應該建基於市場情況,而非政策干預。 計劃相關爭議 「自置居所貸款計劃」及至後來的「置業資助貸款計劃」,都引發不少爭議,在多方考量之後,政府才決定中斷此項資助政策。 干預市場 由於政府當時推出置業貸款後,大大增加了渴望置業的市民的買樓意欲,業界認為這屬於干預市場行為,貸款計劃影響了部分市民置業的決定,扭曲市場正常運作。原本市民的買樓意欲未必那麼大,或者無法在該段時間內成功購入,甚至需要從其他途徑獲得貸款,但業界認為這才是真正的市場需求。 樓市崩盤 自1997年亞洲爆發金融風暴後,香港樓市收到重挫,於2002年樓市崩盤,樓價急跌,及後更受沙士雙重打擊,導致許多物業變成負資產。許多市民受到政府的置業貸款計劃吸引,紛紛買樓成為業主,但是因經濟環境因素,最後手上持有的物業價值大滑,不少市民拖欠政府的貸款還款,甚至成為破產人。 此外,值得關注的爭議點還有一個,根據房屋條例的規定,曾經接受自置居所貸款計劃的市民,日後將無法重新獲編公屋單位,即是受樓市崩盤而破產人士,之後亦無法獲派公屋單位。 重推可能性 政府並非無計劃過重推置業貸款,只是考慮到置業貸款會推高樓市,而且日後如果樓價下跌,因置業貸款幫助而衝動入市、未曾衡量清楚風險的市民,可能會變成負資產。就好像當年受沙士及金融風暴影響的業主,最後怪責政府推出的首次置業貸款計劃,是促成樓市崩盤的原因之一。因此,每當有聲音提出重推置業貸款計劃,不同持份者都會提出反對,政府亦暫時無公布任何相關計劃。 買樓上車固然是香港人的心願,但是準買家應該要衡量清楚自己的能力,不能衝動魯莽。如果有興趣查詢更多樓盤資訊,即上千居搜尋各區筍盤。 常見問題