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套丁違法無人管制?如何剝奪市民利益?

地產資訊 | 2022 年 9 月 22 日

丁權合法,套丁違法。套丁早已是老生常談的丁屋爭議,大家都知道套丁問題的存在,也知道行為違法,卻無可奈何。新界原居民擁有丁權,本來是一項額外的特惠權利,但是套丁的情況頻頻發生,使得原本丁權設立的意義變質。究竟什麼是套丁?套丁的問題如何影響全港市民的利益?千居將會在以下文章,帶你一探套丁問題的嚴重性。


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何謂套丁

「套丁」是指,許多擁有建屋「丁權」、但無地可建的新界原居民男丁,將自己的建屋丁權出售予有地、但無建屋權的地產發展商。表面上,地產商以低價將地賣給這些原居民,然後男丁便可以申請興建丁屋。但實際上,該丁屋是由地產商持有,並由地產商出售牟利,被地產商收買的男丁,可以收取大約十多萬到數十萬港元不等的「套丁費」。

地產商私下向原居民購買丁權,導致新界大量鄉村式發展用地,被囤積為建丁屋,然後被轉售牟利。


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套丁如何違法?

申請興建丁屋的條例,本身就要求丁權擁有人需要作出法定聲明,證明自己的申請並沒有與他人達成出售丁權的協議,或具有該意圖。因此,套丁的行為已違反聲明。



套丁如何剝奪市民利益

飛丁霸地

由於可以用作興建丁屋的許可鄉村範圍有限,所以擁有丁權的新界原居民,並不一定能夠在自己鄉村的範圍內得到興建丁屋的土地。但是,新界的鄉村多年來也沒有劃定的村界,於是有許多原居民都會向地政署申請,在鄰村、甚至其他鄉村式發展地帶的土地興建丁屋,亦即是「飛丁」。

飛丁導致丁屋的興建範圍不斷擴張,阻礙原有的土地發展。丁屋佔用的土地越多,可用作興建其他住宅的土地便越少,剝削了其他市民的權益。

丁權牟利

丁權本來已經是一項對新界原居民的特惠政策,目的是希望改善原居民的居住環境,為他們提供基本的住屋需求。套丁的行為已經超出了基本的住屋需求,丁權淪為了原居民牟利的工具,對其他沒有丁權的市民造成不公。

政府回應

2021年,廉政公署拘捕有「村屋大王」之稱的律師王光榮,連同其餘涉事人等二十四人,因為涉嫌套丁,而被懷疑涉及貪污詐騙。當中發展商負責人、丁屋申請人及中間人,全數都被拘捕,他們以數萬至數十萬向原居民收購丁權,用以發展水蕉新村,建成逾百棟丁屋作私人屋苑,並以九百萬至一千三百萬元市價出售,賺取超過十億元。

由於律師王光榮被捲入套丁案件,其創辦的王潘律師行亦受到波及,被大型銀行暫停採用,據悉包括匯豐、中銀、渣打、東亞、花旗及工銀亞洲。

發展局之後回應指,事件中私人地段的買賣和分割屬於私人協議,當局不能干預,即是對於套丁行為,政府沒權干預。由於政府一直站在一個沒有資格干預的立場,套丁問題便多年未得解決。


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建議解決方案

本土研究社是一個非牟利組織,主要是一班關注香港發展的朋友成立的實驗平台。在2020年,本土研究社就套丁問題進行一份研究報告,並提出了以下建議措施:

  1. 制定「疑似套丁鄉村管制名單」:針對疑似套丁的丁屋數量百分比超過50%的鄉村,取消整條村的丁屋申請
  2. 制定「疑似套丁鄉村觀察名單」:針對疑似套丁的丁屋數量百分比超過30%的鄉村,徹查正在審批的丁屋申請
  3. 對正在興建、數量龐大的新丁屋屋苑,暫緩項目申請程序,並加以深入調查
  4. 取消《一手住宅物業銷售條例》中對丁屋的豁免:丁屋屋苑也應該被納入條例的規管範圍,規定發展商需交代項目背景及細節
  5. 公開所有有關丁屋申請、審批及轉讓的資訊和數據:讓公眾共同擔當監察的角色,協助政府辨識套丁行為

除了本土研究社的調查建議,許多人也提出,要杜絕套丁問題,最直接的方法就是將買賣丁權的罪行刑事化,面對隨時被刑事檢控的責任,才能達到顯著的阻嚇效果,杜絕濫用丁屋的情況繼續頻頻發生。


作為香港市民,我們都有責任關心香港的土地用途規劃,所以對於套丁問題,必需多加了解。如過想知道更多樓盤資訊,即上千居搜尋各區樓盤


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常見問題

政府處理套丁問題的最大困難?

因為新界的丁屋涉及丁權問題、及複雜的歷史背景因素,政府難以介入。

政府哪一個部門應該負責處理套丁問題?

由於地政總署負責審批丁屋,所以理應由地政總署嚴加審核,若果之後想追究,就可能要交由廉政公署調查。

丁屋是新界原居民的特權嗎?

政府認為丁屋政策只是對新界原居民的一項短期恩恤措施,並非冠以特權予原居民。



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